长卷如虹写辉---吉林省通榆县义务教育均衡发展纪实

作者：发布时间： 2021-12-02阅读：280次

通榆，位于吉林省西北部，地处科尔沁草原东陲。素有“东有长白，西有向海”之美誉。向海国家级自然保护区以其大自然的原始魅力和独特秀美的塞外草原风光而享誉中外。

这里历史悠久，文化灿烂。一代代通榆儿女谱写了一曲曲与时俱进的新诗篇。

这里生机盎然，风转乾坤，是新兴的风电之都。伴随着“三县”建设的铿锵步伐，通榆县的教育事业以前所未有的蓬勃之势驶向一个崭新的时代。一个充满活力的现代通榆如东升的太阳，光耀于八百里瀚海，闪烁于科尔沁草原。

通榆县幅员面积8496平方公里，总人口36.7万。全县现有义务教育阶段学校35所。曾几何时，由于历史和客观原因，通榆义务教育一度存在着城乡间、校际间发展不平衡的问题，成为了人们普遍关注的焦点。家长盼子成龙，学生祈盼名校，学校祈盼发展，人民群众祈盼教育公平。那一双双祈盼的眼神，那一张张无奈的脸庞，让通榆县的教育工作者寝食难安，心急如焚。引起了县委、县政府的高度重视。基于这深刻的认识，成就了通榆教育的大改变、大发展、大提高。特别是近年来，县委、县政府带领全县人民以“穷县敢办大教育”的胆识和气魄，苦抓实干，克难奋进，全力攻坚，大兴教育事业，不断创造通榆教育一个又一个辉煌。

作为国家级贫困县，通榆的经济基础非常薄弱，但教育事业却以超乎常规的发展走在了全省的前列，特别是义务教育已呈现出均衡发展态势，如今，全县县城之间、农村之间中小学生很少有择校现象发生。

穷县何以办大教育，教育何以还民众公平，人们在苦苦地寻找答案:

调整布局，整合资源，改善条件促均衡。

通榆地域面积大，学校分散，下伸点学校多，随着人口出生率的下降和交通道路的畅通，部分村级小学和下伸点学校已不适应形势发展的需要。通榆县对生源不足、办学条件差和规模偏小的学校进行了积极稳妥的调整，不断优化教育资源，努力实现规模办学。

通榆县城分为铁东与铁西区两部分，铁西原有三所中学，两所小学，没有幼儿园，居民大多数是下岗职工、郊区菜农和进城务工人员，属于弱势群体聚集区。无论校舍还是办学条件都和一路之隔的铁东区的学校形成鲜明对比。铁西生源流失严重，铁东却人满为患。为破解这一难题，从2005年开始，县里对铁西教育资源进行了整合，实施“两校一园”建设工程。先后投入资金2800万元，在铁西建设了明德小学教学楼、宿舍楼，第八中学教学楼、宿舍楼，铁西幼儿园教学楼，添置了现代化的教育教学设施，并为铁西学校选配了优秀校长，还采取了强校拉动战略，加快铁西学校的发展。现在铁西“两校一园”中小学生源明显增多，教师的教学热情高涨，弱势群体子女享受到了优质教育。县城学校呈现了均衡发展态势。

通榆县在整合资源、规模办学的基础上，不断加大对义务教育的投入力度。先后将农村初中改造工程、校安工程、寄宿制学校建设工程、明德工程、逸夫工程等各种项目结合起来，集中使用，大力实施标准化学校建设。努力发挥资金的最大使用效益，做到高起点规划，高标准建设，高质量施工。2006年以来，全县新建、改建校舍总面积32.15万平方米，累计用于改善办学条件的投资达到3.8亿元，校舍安全工程完成100%，2014年，全部完成了标准化学校建设，全县校舍全部达到楼房化，这在一个国家级贫困县是个创举。同时，结合省政府的专项计划，不断完善学校实验室、微机室、多媒体室、图书室建设。补充各种实验设备、器材、音体美器材和图书，全部达到省定标准，完全满足了教育教学需要。为保证特殊群体孩子都能享受公平的义务教育，2009年成立了特殊教育学校——培智学校，使弱智孩子有了温暖的家，现有在校学生88人。全县三类残疾儿童大部分能随班就读或进入特殊教育学校，残疾适龄儿童入学率达到94.29%。为缓解县城新城区小学生源紧张的现状，2012年新建了第二实验小学校，使县城内小学布局更加合理。确保随迁子女公平接受义务教育，开通了绿色入学通道，县城指定第一小学、第二实验小学、明德小学、第七中学、第八中学、蒙古族学校为定点接收农民工子女的学校，使全县随迁子女都能及时入学。为使留守儿童得到全社会的关爱，全县建立了各级领导负责制，代理家长制、家校联系制，健全了留守档案，使留守儿童能够快乐健康成长。

实施资源整合和标准化学校建设以来，通榆县教育事业发生了翻天覆地的变化。如今，步入通榆中小学校，映入眼帘的是郁郁葱葱的园林式校园，气势恢宏的教学楼，朗朗的读书声和体育场上纵情的欢笑声，构成了通榆最美的风景。农村办学条件的改善，缩小了城乡学校的差距，不但稳定了农村学校生源，还出现了农村学生争相回流的可喜局面，据不完全统计，近四年，农村学校有769名学生先后从县城或外地返乡就读。

着力建设、科学引领，信息手段促均衡。

没有信息化，就没有现代化。为了让通榆教育与先进教育理念、教育思想、教学方法接轨，与优秀教师、特级教师拉近距离，通榆不断推进教学手段信息化。

加大教育信息化投入，于2013年底完成了覆盖全县城乡学校的光纤网络，实现了“校校通”。加快了“班班通”的建设步伐，80%的学校完成了建设任务。各种现代化教学设施不断完善，为教学手段信息化奠定了良好的基础。

力争教师“网络空间人人通”。2009年组建了“通榆县教师网络研修办公室”，启动了“教师网络研修“4321”工程”，全县网络研修工作由教师自主发展升级到了科学引领、全员参与、自觉提升。教学信息化的培训、讲座、竞赛和交流开展得异常活跃，使课堂教学色彩缤纷、别开生面。通榆先后被省教育厅和教育部确定为教育信息化项目成员单位和实验区，多次参加国内、省内经验交流。2015年在南京举行的“首届全国教育信息化区域应用典范推选活动”中，通榆县教育局荣获“全国教育信息化创新应用典范区域优秀实践奖”。

优化配置，强化培训，队伍建设促均衡。

一个好校长就是一所好学校。校长和一个优秀班子对学校发展至关重要。通榆把选好校长和提升师资队伍作为促进义务教育均衡发展的关键。从2006年暑期开始，对全县校长实行公开竞聘。通过公开岗位、自愿报名、演讲竞选、评委画票、当场公布结果等步骤，在县委组织部和监察局的全程参与下，公开选聘了49名校长，有5名县城优秀副校长竞聘到农村学校任校长。校长任期四年，2010年，又完善了校长公开选聘机制，加强了校长城交流力度，进行了第二轮校长公开选拔聘任。

强化师资队伍的均衡配置与补充，近几年，共招聘特岗教师658人，委托培养短缺学科教师180人，全部充实到农村学校任教，较好地解决了农村教师年龄老化、专业教师短缺的现状。同时实施教师队伍整体素质提高工程，完善教师培训和教师考核两项机制，全面提高中小学教师的业务能力。

加强管理，规范办学，提升质量促均衡。

通榆始终把提高教育质量作为工作重点。教育局先后制定、印发了《通榆县各级各类学校办学标准和管理规范》，实行城乡同一标准的管理、检查、验收指标体系，引导学校全面贯彻教育方针，遵循教育规律，科学规范管理，全面提高教育教学质量。坚持就近入学的基本原则，加强了学籍管理，对初中新生实行电脑派位分班，从2011年起，在县纪委、媒体记者及学校、教师及家长的现场监督下，采取电脑位，公开操作完成。避免了择校、择班、择师的现象发生，确保每一名学生接受平等教育，社会反响良好。不断调整优质高中定向生指标分配政策，从合格率、巩固率、办学行为等方面来分配定向生指标，定向生比例达到了80%，使更多农村学校的孩子进入优质高中就读，从而在机制上保证了城乡各学校学生都有到优质高中就读的机会。

为缩小城乡学校差距，促进城乡义务教育均衡发展，从2006年开始，通榆创新发展模式，率先在全省建立了城乡学校联合体，实行“城乡联动、以城带乡、以强带弱”的发展战略。四年来，有16名副校级领导、42名骨干教师和学科带头人下乡交流支教，涵盖了语文、数学、计算机、英语等13个学科。

通榆义务教育的快速发展，成为白城市教育的排头兵,在全省乃至全国都具有一定的影响。近年来，白城市义务教育均衡发展现场会、白城市农村标准化学校建设座谈会、全省贯彻落实中小学安全工程座谈会和白城市“农村百校标准化建设工程”现场会相继在通榆召开。继通榆被教育部评为全国92个推进义务教育均衡发展工作先进地区之一后，2010年，通榆又被国务院确定为义务教育均衡发展改革试点县。2012年通榆县教育局被教育部评为“两基”工作先进单位，被21世纪教育研究院评为教育制度创新奖，《中国教育报》、《中国青年报》在头版，《人民日报》、《中国教师报》用大量篇幅对通榆义务教育均衡发展成果进行了报道。原局长张兴邦两次受邀参加21世纪教育研究院在北京组织的教育论坛。

今天，通榆城乡到处充满着办大教育、大办教育的豪情壮举，所到之处无不使人眼前一亮，耳目一新，勤劳质朴的通榆人用自己的热情和智慧，把一所所校园办成了莘莘学子陶冶情操的花园，健康成长的家园、放飞梦想的乐园。

大江流日月，浩歌壮今朝。在全面建设小康社会，实现“中国梦”的伟大征程中，通榆的教育事业在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的大力支持下，必将与时俱进，继往开来，以更加饱满的热情和奋发昂扬的精神，紧贴时代脉搏，创造更加美好的明天！